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千金-益母颗粒馮奎體制機制創新是長江中游城市群發展核心

2020-02-15 05:33:58来源:励志吧0次阅读

冯奎:体制机制创新是长江中游城市群发展核心动力

前不久,国务院批复了《长江中游城市群发展规划》作为贯彻落实长江经济带重大国家战略的重要举措,也是《国家新型城镇化规划()》出台后国家批复的第一个跨区域城市群规划,长江中游城市群的建设发展广受瞩目国家发改委城市中心学术委秘书长冯奎研究员在接受《经济参考报》采访时表示,长江中游城市群面积大,跨区域建设发展的难度大,城市群内部融合还不够,涉及的主体非常多,因此体制机制创新是长江中游城市群发展的核心动力,要构建长江中游城市群内部新的关系络

第一,长江中游城市群在全国各个城市群中的面积最大,有31.7万平方公里,相对于长三角再加上珠三角的总和,比成渝、京津冀群都要大第二,31市纳入长江中游城市群,在各个城市群中涉及的地级市的数量也是最多的第三,从人口来说,流向复杂性也非常高我们估算,长江中游城市群约有3000万人口是向外流出的,其中长三角、珠三角是两个主要的流向但同时,也有2000万流向武汉、南昌、长沙等大城市,但没有实现市民化第四,长江中游城市群的经济总量不低,去年达到6万亿,占全国8.8%,但比长三角、珠三角等城市群,人均经济总量还较低第五,水环境、水治理以及相关的生态因素是长江中游城市群发展的重点,亮点,也是难点与焦点

“我国的长三角、珠三角、京津冀这几个城市群,处在趋于成熟的阶段还有许多城市群,处在雏形发展阶段长江中游城市群‘发育中’、‘发展中’的阶段性更加明显”冯奎表示,它的城镇化、工业化速度都较快,经济增长率达到9%,超过全国平均数城镇体系较为完善,城镇密度较高城市群内部的武汉、南昌、长沙等大城市仍以集聚为主,分工体系开始形成,扩散效应开始出现,但还不是主导方向长江中游城市群经济增长、社会发展的路径仍然是外延式为主,内涵式为辅

当前,虽然长江中游城市群内部有了一些合作,比如跨省交流平台达到30个,还签署了《武汉共识》、《长沙宣言》次区域的合作也有一定实质性的动作,例如咸宁-岳阳-九江小三角,九江-黄冈、新余-宜春-萍乡等的合作都有推进但是,就整体而言,合作交流更多还是落在理念上、纸面上,是粗线条式的、框架式的,多层次合作还没有形成

冯奎认为,造成这种现象的原因是在这三省31市的关系处理中,起主导性的还是行政隶属关系在城市群发展背景下,就要靠体制机制的改革创新,重新架构富有活力的城市、城乡之间,与企业、团体之间,城市群内部与外部之间新的关系络对于城市群发展来说,体制就是构建新的关系络,机制就是让这个关系具有能动性、有活力,能够一直积极向上

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